鄂州通报8例优化营商环境正面典型

极目新闻通讯员 鄂轩

2月10日上午9时，鄂州市召开全市三级干部大会暨2022年“再续精彩”誓师大会，鄂州市优化营商环境领导小组，梳理了一年来8例具有创新性、引领性、示范性的正面典型，并在全市范围内进行了通报。

华容区“一业一证”改革

华容区在全省率先开发“一业一证”制发证件管理系统，在湖北政务网鄂州特色专区配置“一业一证”申报专区，在政务大厅设立“一业一证”服务专窗。通过线上、线下受理行业综合许可证申请，实现了“一次告知、一表申请、一窗受理、一书承诺、一体审批、一网通办、一证准营、一码监管。“一业一证”改革通过审批流程再造，打通了办事堵点，降低了经营成本，提升了市场主体获得感。该项改革分别在全省“一业一证”改革和先行区创建大会上作经验交流；省委常委、副省长张文兵来鄂州专题调研，要求全省学习借鉴。

鄂城区“纳税人跨区自由迁移”改革

鄂城区作为全省纳税人跨区自由迁移改革先行试点，通过减环节、减跑动、减材料、减时限，不断优化办税方式，在全省率先实现纳税人跨区迁移“自由行”，真正做到智能对接“无缝隙”、办理过程“零资料”、税务迁移“秒办结”。自2021年4月启动改革试点以来，已成功为112户纳税人实现了跨区自由迁移。

梁子湖区“执行案件繁简分流”改革

为解决“执行难、执行慢”的问题，梁子湖区法院运用信息化手段，对执行事务分段集约，将发出执行通知、财产网络查控等前端的5项执行事务全部集中管理、专人办理，结合财产查控、案件类型等因素，对案件繁简进行识别，被识别为简案的案件，执行流程节点全面提速。改革试点以来，执行案件结案率达85.8%，同比提升26.6个百分点；快速执行案件平均用时22天，有效帮助企业回笼资金，企业胜诉权益得以快速兑现。

华容区“涉企司法案件经济影响评估”改革

为精准把握司法办案的力度和温度，华容区法院率先制定出台《优化法治化营商环境操作指引》。该指引由“1+7”系列规定组成，“1”指《关于涉企案件经济影响评估实施细则》，“7”指诉讼服务、刑事审判、民商事审判、行政审判、执行工作、财产保全、信访督办七项规定，打造全流程实操标准，构建起法治化营商环境审判执行工作的“四梁八柱”。在湖北省高院提供技术资金支持下，将“1+7”系列规定嵌入审判执行办案内控系统，导入经济影响评估表，线上办理和线下审核相结合，实现各流程节点信息化管理。改革后，通过协调方式实质性化解涉企行政争议占比达56%，较好地实现了政企互信双赢。

梁子湖区“农民工工资信息化监管”改革

梁子湖区在全省率先创建农民工工资信息化监管试点，通过“智慧劳动监察”管理服务平台，探索建立保障农民工工资支付“四环”管理，推进“四化”建设、促进“四减”服务，即:投诉处理闭环管理，促进监督管理智能化，切实减少对企业的干扰；属地及行业闭环管理，促进联动处置协同化，切实减轻企业管理负担；保证金缴纳闭环管理，促进落实方式差异化，切实减小企业资金压力；工资发放闭环管理，促进工资发放规范化，切实降低企业管理成本。2021年，欠薪案件同比下降23.8%，无一起因欠薪引发的群体性事件和越级上访事件。改革经验被《人民日报》、《中国组织人事报》、《湖北日报》推介。

行政处罚公示信息“双网融合、同步修复”改革

经省发改委和省市监局批复同意,市发改委和市市场监管局在全省率先创新开展行政处罚公示信息“双网融合、同步修复”改革试点。已实现信用中国网站和国家企业信用信息公示系统行政处罚公示信息互通，只需信用中国网上“一次申请”，即可两个系统“同步修复”。在市级层面突破了国垂系统之间的信息壁垒，帮助失信企业解决信用修复“两头申请、多处跑动、标准不一、重复修复”的难题，实现了“高效办成一件事情”。试点以来，已帮助企业修复失信信息50条，帮助16家企业获得贷款3250余万元，6家企业顺利通过招投标资格审查。

鄂城区工业项目标准地出让“四证合一、五证同发”改革

鄂城区通过采取前置预审批、横向并联审批、限时审批等举措，率先实现“四证合一”，将原由纵向审批的《建设用地规划许可证》、《规划设计方案批复》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》，横向审批整合为“一证”，将此证与《土地不动产权证》同时核发。审批环节从原来的32个压缩至17个，需提交的材料从47项精简至18项，工业项目取得规划和施工许可由50个工作日压缩至10个工作日内,让企业办理“五证”只需跑一次。该项改革入选全省第三批优化营商环境典型经验，在全省复制推广。

华容区“市场准营承诺即入制”改革

2021年12月8日，省优化营商环境领导小组发文，将华容区列为全省首批（仅有武汉东湖高新区、华容区和咸丰县）“市场准营承诺即入制”改革试点，探索准入准营一次承诺即入机制改革，实现市场准营信息及时推送、许可条件一看即懂、承诺后即获准营资格。市场准营承诺即入制改革以市场主体诚信为基础，紧紧聚焦市场需求，推动政府职能转变，建立审批极简、风险严控、服务精准的政府管理新模式。

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