基础设施高效产业协同合作公共服务共享 长江中游城市群迈向发展新境界
2022-03-05 07:33:22 来源:湖北日报
长江中游城市群空间格局示意图
湖北日报全媒记者 廖志慧 通讯员 姚秋辰
高铁快速通达,让市民出行时间不断缩短;旅游年卡推出,让市民可全年无限次畅游城市间几十个景区……随着长江中游城市群合作不断深入,群众感受到妥妥的幸福感。
2015年,《长江中游城市群发展规划》印发,提出“一极三区”定位,即中国经济新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区。此次《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》(以下简称“实施方案”)中,“一极三区”上升为“三个重要”,即长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。
“从‘新增长极’到‘重要增长极’,长江中游城市群迎来重大发展机遇。”省发改委相关负责人表示,将认真贯彻落实实施方案,拓展深化2021年长江中游三省协同推动高质量发展座谈会成果,落实“1+N”合作协议,发挥三省联合办公室作用,推动长江中游三省协同发展取得更大成效。
基础设施网络建设更有新意——
优化综合交通体系
在全国基础设施网络中,长江中游城市群的枢纽地位凸显。“十四五”时期,这张网络既延续“传统味”,也注重“新鲜味”。
实施方案提出,以提升互联互通效率为重点,统筹完善传统基础设施,加快建设新型基础设施,构建高效实用、安全可靠、智慧绿色的现代化基础设施体系。
以“铁公机”为核心的综合交通运输体系将更加完善。除了新建沪渝蓉高铁、厦渝高铁、呼南干线铁路外,还将优化多层次轨道交通体系,支持利用既有铁路富余能力开行市域(郊)列车。港口群一体化治理也有重大突破,实施方案鼓励港口等领域企业采用共同出资、交叉持股等模式整合资源。主要港口铁路将实现进港全覆盖。
能源通道方面,除继续推动电网、油气管网等建设外,还将统筹布局区域性煤炭储备基地,实施新能源倍增行动。
以算力为代表的新型基础设施将有大动作。三省推动千兆光纤接入网络广泛覆盖。按照全国一体化大数据中心体系总体规划要求,打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务。
产业协同更为明晰——
实施七大先进制造业集群工程
制造业是长江中游城市群的支柱产业、优势产业。如何更好地协同发展,提高先进制造业的发展水平和核心竞争力?
实施方案提出加快建设若干先进制造业集群。巩固提升电子信息、工程机械、轨道交通、汽车等优势产业集群,努力形成世界级产业集群。前瞻布局量子信息、类脑智能等一批先导产业,抢占未来发展先机。
城市群将实施七大先进制造业集群工程,包括电子信息、工程机械、轨道交通装备、汽车、航空航天、生物医药、新材料等产业集群。
这当中,“湖北元素”颇多。实施方案提到,武汉都市圈打造“光芯屏端网”全产业链;武汉重点发展城市轨道交通装备和零部件制造;武汉都市圈重点开发新能源、5G车路协同自动驾驶汽车,襄阳聚焦智能汽车研发制造、荆州等建设汽车零部件基地;武汉建设航天产业基地,荆门聚焦特种飞行器,襄阳等发展配套产业;武汉联手宜昌、鄂州加快发展现代生物医药产业,黄冈、咸宁等打造全国中医药产业重要基地,宜昌等加快特色生物产业发展,仙桃打造医用非织造布生产和出口基地;武汉都市圈发展先进半导体、特钢、无机非金属等新材料,宜昌、荆门等打造全国重要的精细化工产业基地。
实施方案还提出构建科技创新共同体。光谷科技创新大走廊、湘江西岸科技创新走廊、赣江两岸科创大走廊将加大合作对接。聚焦光通信、集成电路、装备制造、生物育种等关键领域,将组建一批协同创新合作平台,联合实施关键核心技术攻关。
要素流动更为畅快——
定期发布跨省通办事项清单
打破壁垒,要素才能欢畅流动。
看人力流动,城市群内居住证有望互通互认。
看资金流动,探索推进政府引导的科创基金在三省范围内互投,鼓励以市场化方式互设创投基金。
看数据流动,跨地区跨部门数据将加速共享交换。
三省还将打造与国际通行规则接轨的营商环境。高频政务服务事项将实现一事联办、群内通办,三省将定期发布跨省通办事项清单。
“十四五”,长江中游城市群将构建“一心两湖四江五屏多点”生态格局,绿意将更为浓厚。“一心”,即以幕阜山和罗霄山为主体打造城市群“绿心”;“两湖”,即加强鄱阳湖、洞庭湖保护;“四江”,为长江、汉江、湘江、赣江治理;“五屏”,为筑牢大别山、大巴山、雪峰山、怀玉山、武夷山生态屏障;“多点”为强化以国家公园为主体的自然保护地体系建设。
三省将建立生态保护修复省际协调机制,联合申报实施全国重要生态系统保护和修复重大工程。
守护一江碧水,三省还将探索生态产品价值实现多元路径。包括,建立健全长江流域横向生态保护补偿机制,完善流域生态保护补偿标准;支持武汉建成运行全国碳排放权注册登记系统等。
公共服务更为便利——
可享受多项跨省便民举措
社会保险关系顺畅转移接续、养老金领取资格核查互认、异地就医门诊费用跨省直接结算,实现工伤认定结果、劳动能力鉴定意见互认……这些基本公共服务将在三省间畅通无阻。
实施方案提出,将逐步放宽放开居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制,同时,推动住房公积金异地互认互贷和转移接续。完善低保跨省核对机制,开展残疾人两项补贴跨省通办。
在教育医疗、弘扬长江文化、强化安全风险防控等方面,实施方案“干货满满”。
三省将成立长江中游城市群高校联盟,探索教师互聘、学分互认、联合培养等合作模式。
长江文化将得到更好的保护传承弘扬。包括建设江西、湖北、湖南长征国家文化公园,建设三峡文化博物馆等。三省旅游业联动发展更有“章法”,除联合发行旅游一卡通,将共同打造精品线路。包括,促进湖北随州炎帝故里与湖南炎陵县炎帝陵合作,联合推广江西婺源、湖北枝江、湖南平江油菜花主题旅游,打造武汉—长沙—南昌周末游产品。
公共安全风险防控将更为得力。实施方案提出,建设武汉国家华中区域应急救援中心;每个地市至少有一个达到P2水平的实验室;在跨界毗邻地区按可达性统筹119火警应急服务范围;加快建设黄冈应急管理职业技术学院等职业院校。
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