南京市两会| 小区里频现直饮水推销，委员建议及时制定质检、销售管理规范

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南京市政协委员、南京市律师协会副秘书长、上海市海华永泰（南京）律师事务所高级合伙人严震

扬子晚报网1月11日讯（记者 张可）近年来，在南京一些小区里，直饮水的现场推销频频出现。然而，这些厂商销售行为、产品质量缺少规范与监管。南京市政协委员、南京市律师协会副秘书长、上海市海华永泰（南京）律师事务所高级合伙人严震就关注到这一现象。今年的南京市两会，他就在提案中建议，规范社区直饮水现场制售机管理。

严震经过调研，发现这些厂家或代理销售公司会通过在现场做试验、赠送桶装水、打折卖水、加盟招商促销等方式，在小区开展宣传、促销活动，还吸引了不少居民充值、办卡，甚至购买设备“加盟”。“但到底这些制售机生产出的直饮水质量如何、如何判别其成本价格等方面，存在诸多盲区，反而给用水安全带来隐患。”严震举例说，他曾经查询了一家在小区促销的厂家，发现就在一个月前，该企业刚被卫主管部门以直饮水设备未获得审批许可而被行政处罚。

“因此，直饮水及制售设备有无科学质量标准？有无完备的执法依据？这类直接进入小区进行直饮水及相关设备推销的行为有无许可要求？如该企业出现违法行为，小区物业管理公司应当承担什么责任？这些都是亟待研究和解决的问题。”严震说。

对此，他提出几点建议。一是完善社区、小区直饮水制售机的管理规范，并明确水务、卫健、市场监管、城管和属地社区或物业公司之间的责任边界。特别是将直饮水机纳入3C认证目录，以确保设备安全和质量良好。

二是加强社区、小区直饮水制售机的进场管理要求。必须为相应的注册公司投放，并由市场监督管理部门颁发相应的经营执照，不允许个人投放。投放选点必须获得市场监督、城管、卫生部门等多个部门的验收合格，方可进行投放等。

三是确定制售直饮水的政府定价或政府指导价标准。“饮用水涉及老百姓的基本生活成本，是其他生活要求价格的基础，一般饮用水均是政府定价，社区制售直饮水也应当按照政府定价或政府指导价确定制售标准，在保证物价稳定的基础上还可以防止不法厂商为谋取不正当利润而采取各种非法手段扰乱市场。”

四是加强并社区直饮水制售设备的日常检测及维护工作管理措施。“例如可参考饮食业油烟在线监测系统，可在直饮水机出水口加装在线水质监测探头，一旦检测出水质不达标，立即报警并锁死出水口。”

校对 陶善工

关键词： 副秘书长 高级合伙人 南京市律师协会