纾困中小微企业：政府“输血”+企业“造血”

2023-02-14 19:34:19 来源：凯迪网

漫画：颜庆雄

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近日，深圳市工业和信息化局、深圳市发展和改革委员会等8部门发布了《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），帮助中小微企业应对当前面临的困难，促进中小微企业高质量发展。本期“思与辨”就该话题展开讨论。

■ 主持人：王玥

■ 嘉宾：肖俊（深圳大学管理学院副教授）

余凌曲（中国〈深圳〉综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长）

吴晓（深圳职业技术学院企业管理与产业规划研究所所长、管理学院教授）

融资可得性、便利性是中小微企业发展的“生命线”

主持人：在《若干措施》的20条举措中，有5条都与融资相关，融资对中小微企业有多重要？

肖俊：融资的依据是信用，而中小微企业之所以融资难，主要原因是融资机构对中小微企业的信用状况缺乏信心。一方面，中小微企业缺乏与标的值相应的抵押资产；另一方面，中小微企业的经营状况具有较大的不确定性。要想解决它们融资难、融资贵的问题，仅靠补贴是不够的，最主要的是解决信用问题。目前主要有两种方法，一是政府直接为企业作信用担保，二是政府引导第三方提供担保。政府作信用担保效果更好，不少地方都是采用这种方法为中小微企业解决融资难题，即成立一个政府出资的投资机构去审核、管理用于中小微企业投资的专项资金。

余凌曲：融资可得性、便利性是中小微企业发展的“生命线”。首先，中小微企业经营转向灵活、发展速度更快，因而发展过程中企业资金被快速消耗，这意味着中小微企业的发展需要通过外部融资获得源源不断的资金支持；其次，相对于大型企业，中小微企业抵抗市场风险能力较弱，经营业绩、现金流等受外部冲击的影响较大，迫切需要在银行等金融机构支持下保障企业资金和财务安全，实现高质量的永续经营；第三，我国越来越多中小微企业成为科技和产业创新的主力，加快朝向“专精特新”方向发展，在提高创新能力和市场竞争力的同时也大大提高了研发资金投入的需求和企业经营的风险，这也对企业融资特别是吸收风投创投资金提出了更高要求。

吴晓：中小微企业融资难是中国乃至全球企业发展都面临的问题，是中小微企业生存和发展遇到的主要瓶颈之一。《若干措施》中与融资相关的措施，都具有实际可操作性。接下来，要针对中小微企业融资难的成因，加大政策支持力度，完善中小微企业征信体系，创新信贷类型和信贷前置条件，加大《若干措施》的宣传贯彻力度，切实解决中小微企业融资难问题，进而促进中小微企业健康发展。

支持中小微企业转型升级、创新发展，对其可持续发展具有战略性、根本性、长远性意义

主持人：《若干措施》在做好短期帮扶的同时，也包含了支持中小微企业转型升级、创新发展的举措，您如何解读？

余凌曲：疫情防控政策优化调整后，市场需求逐步恢复，市场主体信心高涨，当下正是决定中小微企业今年乃至未来几年发展走势的关键节点。《若干措施》的出台，有力响应了市场主体特别是中小微企业“抢时间、抢进度”加快恢复发展的诉求，在进一步强化短期帮扶的同时，更加注重解决中小微企业在经营成本、企业融资、市场拓展等方面的后顾之忧，把中小微企业的市场信心真正转化为投资、生产、研发、创新等经济活动。

吴晓：《若干措施》提出，加快中小企业数字化转型、支持“专精特新”企业人才培育等。相对一些短期帮扶措施，这些措施具有更加长远的、可持续的意义。数字化、智能化、智慧化是企业和社会发展的必然方向，无论传统产业还是新业态，都必须加强数字化、智能化应用。

肖俊：这些帮扶措施主要从减费降税和降低经营成本两方面着手，对中小微企业来说是实实在在的实惠。当然，深圳并不仅仅着眼于短期恢复，而是立足长远，为深圳科技立市、促进高新技术产业可持续发展打好基础。《若干措施》将扶持的重点落在科技创新型企业发展上，不仅扩展了科技型企业的认定范围，而且一经认定就可以享受更优惠的政策。科技型企业在研发上投入的资金和时间成本都比较大，产品化过程较长。如果没有减费降税政策扶持，这些科技型中小微企业的成长会困难很多。

帮扶中小微企业高质量发展要做到“政府输血”和“企业造血”的有机结合

主持人：在帮助中小微企业走高质量发展道路方面，您有何建议？

吴晓：深圳发布的《若干措施》，就是旨在帮助扶持我市中小微企业高质量发展。但仅有外部政策措施是不够的，中小微企业自身更要苦练内功，做好企业转型升级和创新，这才是高质量发展的内生动力。首先，企业要实现管理创新，吸引高质量人才，如此才可能实现高质量发展；其次，紧跟时代潮流，实现数字化、智能化发展。数字化、智能化是企业经营管理中不可或缺的现代化手段，企业要想实现高质量发展，要持续加强包括数字化在内的企业科技创新；再次，持续提升产品质量和服务质量，努力使企业在财务、研发、生产、销售、采购等各个方面始终处于健康状态。

余凌曲：在当前经济恢复的关键时间节点，帮扶中小微企业高质量发展要做到“政府输血”和“企业造血”的有机结合。一方面，“政府输血”要更加精准，注重解决中小微企业生产经营和创新发展面临的难点问题。比如在解决中小微企业融资方面，除了鼓励银行信贷解决企业基本资金保障问题外，还需要发挥政府公共财政的杠杆作用，撬动更多社会资本以风投创投方式支持企业研发和创新。另一方面，“企业造血”要更加通畅，在政策帮扶上应该更好把握和利用产业集群式发展、链式发展客观规律，推动建立产业联盟和资源、人才共享机制，搭建公共服务平台加强供需对接，为中小微企业开拓更大市场和创造更多商机。

肖俊：创业者和投资者所看重的不仅仅是机会，更重要的是环境，尤其是能带来确定性的环境。因此，给予市场确定性预期非常重要。除了稳定的政策环境外，中小微企业高质量发展特别依赖技术性人才的引进和储备。高新科技产业需要持续的技术创新，而持续的技术创新需要持续培养和引进技术性人才。创造宜居宜业的优良环境以吸引更多更高层次人才是深圳未来的重要工作。要加强海内外学术交流合作、引进人才，力图在部分高精尖前沿科技领域取得重大科研成就，为深圳高新技术产业发展奠定厚实的科研基础。