恩施市建立“红堂屋”激活乡村治理“神经末梢”

堂屋，历来是武陵山区农民传承优良家风、增进情感认同、促进家族治理的重要场所。2022年以来，恩施市强化党建引领，坚持共同缔造理念，以盛家坝镇、三岔镇等为试点，在农村院落选取党员中心户、党小组长家的堂屋，打造集党员活动“主阵地”、决策共谋“微平台”、纠纷调解“和事堂”等功能为一体的“红堂屋”，推进党的组织和工作进农家，实现民情在院落掌握、服务在院落开展、问题在院落解决，激活了乡村治理“神经末梢”。

组织设置进“红堂屋”，增强向心力

(资料图片)

图为盛家坝镇二官寨村党支部书记康尚在旧铺院落红堂屋组织“红堂屋开讲”，宣讲党的二十大精神

按照地域相近、有利发展、规模适度原则，全市试点划分院落并设立院落党小组112个，择优布局试点打造“红堂屋”51个，构建形成“村党组织—院落党小组—党员中心户”三级组织体系。每个“红堂屋”推选1名德高望重、公道正派的党员骨干担任召集人，从乡贤能人、退役军人等人员中择优选聘平时用得上、关键时刻靠得住的“两长四员”298名，确保院落治理有人干、干得好。

党员管理进“红堂屋”，增强战斗力

图为盛家坝镇二官寨村旧铺院落红堂屋的党员在元宵节活动中兑换积分领取礼物

落实乡镇干部包村、村干部包组、村组干部包院落、院落党员联户的“三包一联”制度，将“红堂屋”打造成党员教育管理新阵地，方便老弱病残党员就近参加“三会一课”、主题党日等活动。以无职党员设岗定责为抓手，组织院落党员在“红堂屋”里亮身份、亮职责、亮承诺，落实积分制管理，盛家坝镇车蓼坝村安家院子12名无职党员全覆盖联系34户群众，协助村“两委”开展政策宣传、“四清四整”等工作，被评为2022年度“最美盛家人”集体。

村民自治进“红堂屋”，增强源动力

图为旧铺党员群众在“五进堂”红堂屋前组织土家民俗活动，欢迎远道而来的游客

组建村党组织领导、召集人直接管理、“两长四员”牵头负责的“一团两会两队”自治组织，凝聚起共建共治合力，实现了大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。成立“红堂屋”监督评议委员会，通过设置民意箱、召开恳谈会等形式，将村级公共事务“四议两公开”延伸到群众家门口，推动效果共评、民主监督，白杨坪镇麂子渡村官渡河“亲和小院”院落以党员志愿服务为抓手，由“红堂屋”召集人带领两名党员，不定期对所有居民的房前屋后进行检查评比，评比结果定期通报并与“道德银行”积分直接挂钩。

便民服务进“红堂屋”，增强凝聚力

图为红堂屋建管协会同群众共同缔造天池堡美丽院落

在“红堂屋”周边打造集政务代办、邮政寄递等功能为一体的便民服务点，打造“一刻钟”便民服务圈，解决了村组服务半径大、治理不精细的问题。合理利用院落空地、场坝、小广场等，设置健身、音响、电影放映等器材，培养群众健康生活习惯，芭蕉侗族乡高拱桥村“兰香小院院落”“红堂屋”配套建成占地800平方米的土家文化广场，不仅增强了古村落的文化底蕴，同时也提升了外地游客的体验感、参与感。

文明乡风进“红堂屋”，增强感召力

图为党员就近在“红堂屋”开展组织生活

将学习宣传党的二十大、道德评议、村民积分制管理、“最美”系列评选等，与群众喜闻乐见的文艺表演、民俗展演相结合，组织开展“红堂屋开讲”系列活动，让群众在欢快的山歌对唱、南戏、灯戏表演中，学习大政方针、了解惠民政策。盛家坝镇旧铺院落组建由50多人组成的“红堂屋”文艺宣讲队，将“唱三首山歌”作为每次群众会的规定动作，提升了干部群众的精气神，凝聚了向善向美的源动力。

（湖北日报客户端通讯员 刘林 朱玮 周龙）

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