市人大代表为南宁市“地摊经济”规范有序发展献策建言

在南宁，逛小地摊，各式各样的美食可以满足市民的尝新味蕾。星罗棋布的小地摊、熙熙攘攘的人流，组成了南宁街头巷尾的“烟火气”。

小地摊带火的是消费大市场。作为城市经济发展的“毛细血管”，小地摊既满足市民“舌尖上的幸福”，彰显消费的澎湃活力，也成为不少群众敢为人先、勇闯市场的“大舞台”，在这移动的“创业岗位”上掘得一桶桶金。

(资料图)

今年以来，伴随升腾起的“地摊热”，我市因势利导、合理规划，为小地摊开辟了一处处沿街外摆区。为进一步规范沿街地摊的经营管理，在市十五届人大四次会议期间，麻振等3名人大代表提出《关于进一步规范“地摊经济”的建议》，为“地摊经济”倾注更多“治”慧思考，让“地摊经济”的“烟火气”更添活力。

地摊上升腾“烟火气”

“晚上去哪玩？”“去地摊逛逛。”近日，记者来到五象大道临时便民摊点，一侧是餐饮、蔬菜、水果等食肆商铺，另一侧是衣服、玩具、小饰品等展销摊位。伴随夜幕降临，前来“逛摊”的市民逐渐多了起来。市民高焰每天下班会经过这里，过去想买菜得绕远路到菜市场，如今在路旁地摊就能买到种类丰富、足称保质的蔬菜水果。“有时候回家路上看到价格划算会停下来买一些蔬果，非常方便。”高焰说。

作为南宁市设立的首个马路市场，五象大道临时便民摊点本着便民利民的原则，不收摊租，门槛低，进出灵活，成为不少灵活就业人员的新选择。同时，还设置了帮扶摊位，帮助城市低收入群体和困难群众解决就业问题。摊主黄聪表示，前年毕业后打算留在南宁发展，但一直没找到合适的工作，经过亲戚朋友推荐成为一名“地摊哥”，一来二去就做上手了。“摆地摊时间比较自由，收入也不错，空闲时还可以兼顾一些兴趣爱好。”黄聪说。

五象大道临时便民摊点管理方、广西星社鸣鼎物业服务有限公司管理员吴建权告诉记者，摊点面向退伍军人、残疾人和生活困难户设置免费的公益摊位，对其他商家入驻则只收取垃圾清运费，以保证城市环境优美整洁。

看似寻常的一个小摊位，却是观察我市经济的一扇窗口：无论是排起长龙的小吃摊位，还是争相打卡的网红摊点，无论是来去匆匆的外卖小哥，还是保洁人员，一个个不同的侧面都折射出“地摊经济”的勃勃生机。我市因地制宜出台政策倡导支持并有序规范“地摊经济”，采取“一点一策”“试点推行”等方式，做到一条街一个样式，努力让摊点成为“景点”，这些实实在在的举措让流动商贩得到了看得见、摸得着的实惠，更大限度激活了市场经济活力。截至目前，南宁市设置临时摊点229处，可最大容纳摊位数约18217个，解决2.7万余人的就业问题。

履职促摊点成“亮点”

“地摊经济”蓬勃发展的同时，管理乱象也随之凸显。市人大代表在调研时发现，由于缺乏相应的规划，地摊的布局无法及时跟上文明城市建设的脚步，出现了占道经营、油烟污染、噪声污染等问题。如何让“烟火气”里有“文明味”？市人大代表麻振认为，“地摊经济”既要“放得开”，也要“管得住”。“我市有关部门应对地摊的规划布局、食品安全、消防安全、市容秩序等提出指导性意见，并制定完善的考核和退出机制，对管理不善的地摊点位进行约束、处罚。”麻振说。

为让“地摊经济”与文明城市和谐共生，由麻振等3名人大代表所提出的《关于进一步规范“地摊经济”的建议》提供了一条清晰路径。经市人大常委会决定，将该《建议》交由市城管综合执法局办理，市城管综合执法局高度重视，积极采纳建议内容，并在今年6月就人大代表所提《建议》进行答复——

在摊点规范准入许可方面，我市推行临时摊点信息化管理，为摊点申请、资格审查、合理分配、综合管理等搭建“云端”平台；针对加工食品的摊位，实行摊主备案制度，建立食品质量安全监管、食品安全投诉机制。

在加强日常管理方面，我市对临时摆卖摊区推行分类分区精细化管理服务，让不同区域“各司其职”；建立多部门协同联动工作机制，重拳治理各类扰民、影响交通、乱收费等违规问题；实行透明的公示管理制度，临时摆卖摊区需设置明显标志，公示经营项目、经营时间、安全提示等；实行严格的公共安全管理制度，消除摊区交通安全、食品安全及治安隐患；实行严格的环境卫生管理制度，确保摊区垃圾日产日清、分类收运，餐厨垃圾全收集。

在强化各方监督方面，我市有关部门主动邀请人大代表参与临时摊区选址、经营业态、管理模式等相关内容的实地调研，确保摊区布局与群众需求、城市发展相匹配；市城管综合执法局联合市“大行动”办不定期开展巡查督查工作，确保“地摊经济”平稳健康有序发展。

“提出《建议》后，承办单位相关工作人员经常与我联系，大家就高质量推动‘地摊经济’交流看法。”麻振表示，从“地摊经济”的良性发展可以看出一个城市的精细治理水平，更能凸显社会文明的进步和人文关怀的延续。人间烟火最是难得，发展“地摊经济”既要管住“旧的乱象”，也要释放“新的活力”，既要在治理中看到城市发展需要，也要在落脚处回应群众生活需求，让“地摊经济”真正成为温暖人心的“民生经济”。

《全过程人民民主南宁人大实践》采编组 执笔：记者杨盛

编辑：罗宁

值班编审：黄登

（作者：杨盛)

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