城市综合体，基层治理如何精准“把脉”？

一个社区，包含老旧小区、高端住宅、商务楼、商住两用楼、商场以及沿街商铺等丰富业态，如此规模庞大的混合型社区，为上海这座超大型城市的基层治理提供了何种新思路？

上海市普陀区真如镇街道，天汇综合体正是这样一个“复合结构”社区。随着真如城市副中心逐步建成，越来越多的企业商户入驻到综合体中，数量大、类型多、行业广三个特点所带来的相关治理问题也在这个社区显现。如此背景下，基层党组织如何发掘真问题、解决真需求？

【资料图】

天汇综合体手绘平面图。真如镇街道供图

麻雀虽小，五脏俱全。

换个思路而言，天汇综合体的各种业态和相对应的治理方式，形象地代表着我国现代化城市发展道路上的一次“沙盘推演”。

各方需求，如何收集全？

业态丰富，同时意味着社区人群多样化。

全面了解居民各类需求，最重要的就是突出一个“广”字。——通过专职网格员上门走访、线上问卷、座谈调研等多样化方式，广泛听取各主体的需求和建议，收集居民、企业、商户需求，仅是先后10多场“真问题·真需求”座谈会就回收了100多份居民、企业调查问卷。这些宝贵的意见和建议都成了天汇综合体对症下药，提供更精细完善服务、打造“美好社区”的“问诊结果”。

“华普智理师”讨论会。真如镇街道供图

和面上求“广”相对，在分析需求，天汇重在突出一个“准”字。依托“华普智理师”的智力支持，天汇综合体对座谈记录的整理归纳以及调研问卷的数据分析，从不同角度、用不同方式提炼真需求，形成了系统全面的“需求清单”。

针对天汇社区的“量”和“质”的需求，职能部门、共建单位、第三方组织、“第二梯队”志愿者、社区达人围绕街道“指挥棒”统一起舞，共同促进区域资源有机整合、有效利用，手拉手一起组成了“区域化党建联盟”，在“党建引领”这枚针头的引领下，串起了“资源清单”里的方方面面。

天汇综合体“企业邻里汇”成立仪式。真如镇街道供图

2023年4月下旬，天汇综合体“企业邻里汇”成立，区域共建单位的各企业纷纷拿出设计落实、运营服务、环境美化、精神满足、法律援助等方面的企业资源，天汇综合体“第二梯队”，因其队员们来源的广泛、多元，形成了包含住建、金融、外语、医护等专业人士在内的丰富资源，满足了社区居民和企业用药咨询、英语学习、兴趣发展、社区美化等各方面需求。

在明确“需求清单”和“资源清单”后，天汇综合体进一步推动居企融合，引导企业、商户和居民实现资源同频共振、有效匹配，形成“项目清单”。

小区菜园，究竟怎么种？

国人热爱生活的表现有哪些？种菜是其中之一。

从陶渊明的诗句“种豆南山下”，到曾在互联网爆火的“开心农场”，再到天汇综合体曹杨花苑的居民，也喜欢种菜。

居民在共享菜园劳动。真如镇街道供图

曹杨花苑建成于二十世纪90年代，居民大多有种植习惯。2018年，为满足居民种植需求，曹杨花苑南区西南角开辟出一块“共享菜园”。然而，由于缺乏管理经验和运维支撑，这片“开心农场”日渐荒废。

2022年，小区“共享菜园”迎来升级，原本混乱不堪的“共享菜园”通过科学规划、合理布局，摇身成共建共享的“桃花源”。老旧社区引入交互性设计、重构共享空间、建设社区微农园的背后，是社区治理“三驾马车”和共建单位等社会力量齐心合力、共同筹谋。

菜园的种子全都由12家天汇综合体共建单位“众筹”而来，社区“第二梯队”志愿者的主动认领秧苗，将原本属于个人的“小花园”升级成了属于每一位天汇人的的公共空间，用这样一根“纽带”拉近了社区与居民之间的距离，拓宽了辖区企业和商户的沟通联系。

共享菜园合照。真如镇街道供图

“桃花源”共享菜园项目还成为建设社区种植培训基地，“第二梯队”成员及社区种植达人组成共享菜园志愿者团队，在运营方的专业指导下定期组织农业耕种学习。今年，这块在近50米长的土地上，分别种下了青菜、番茄、空心菜、茄子、生菜、辣椒六种蔬菜和杜鹃、三色堇两种花卉。最后将收获的蔬菜派送给社区内的纯老家庭、特殊居民和困难家庭。

不仅如此，这片菜园还有其他妙用。

普陀团区委在全区10个街道（镇）设立青少年创新实验室，聚焦科创、社创、文创、农创等主题，形成“一街镇一品牌”的特色亮点。近期，将在“青春普陀”微信公众号上陆续介绍各家青少年创新实验室。曹杨花苑共享菜园青少年创新实验室则聚焦生态种植、社会共建、创新设计等元素，集实践、科普、文创、智囊团等多个主题于一体，推进普陀青年发展型城区建设。

此次“共享农园”的升级改造是“1+2+3”治理模式的一次实践探索，为后续其他老旧社区更新提供“众筹”范本——老旧社区不再仅仅是界面更新，更是要重构共享空间、引入交互性设计，通过社区居民、“三驾马车”和社会力量的“共同缔造”，实现“成果共享”的新生。

一个夜跑团，如何搞治理？ 社区居民组织兴趣爱好活动颇为常见，这种自发形成的组织又如何助力基层治理？

每天傍晚，天汇综合体广场聚集了喜爱夜跑的年轻人。热身过后他们自觉排成一列，沿着社区广场开始了当晚的夜跑。

天汇夜跑团。真如镇街道供图

这是“天汇夜跑团”每周的固定活动，目前已吸引了三十余位青年白领加入。“一开始是为了强身健体，现在更多是跟志同道合的朋友一起运动。”一段时间下来，不少夜跑团成员表示自己“找到组织”了。

一场场夜跑，不仅打破了不同人群间的“次元壁”，也跑出了基层治理的“活力密码”。

“一到傍晚，就会看到零星有居民下楼夜跑，我们就想能不能通过共同的兴趣爱好，把大家凝聚在一起。”天汇综合体党组织工作人员介绍称，组建“夜跑团”是打通双向沟通机制的第一步，也是一个“小火慢炖”的过程。

多元社区，人群构成复杂、治理诉求多样，导致不同群体间较难产生联动。通过“真问题 真需求”系列走访调查，天汇综合体党组织发现群众呼声最高的当属成立“天汇夜跑团”。为此，党组织邀请“第二梯队”的骨干担任团长，聚集了一批来自不同职业、拥有共同爱好的年轻人在慢跑中熟识。

夜跑路线牌。真如镇街道供图

此外，“夜跑团”还开发出“美好天汇”“遇见高尚”“绿动真如”三条跑步线路，以天汇综合广场为起点，一路沿着高尚综合体、真如寺、真如副中心等标志性建筑边跑边打卡，用脚步丈量美好真如。“真如这两年城市界面变化很大，我可以说是看着它一步步发展的。”鲍家兴表示，偶尔在休整时，他还会跟新加入的成员们唠唠途经的打卡点。

“居委最近在征集社区乱停车整治意见，大家是怎么想的？”“我发现绿化带旁有不少垃圾，我们是不是可以边跑边捡拾垃圾？”每次跑步结束，“夜跑团”成员们都会在天汇综合广场的空地上闲聊，分享所见所闻。

鲍家兴注意到，这是一个趁热打铁将大家从“纯业主”转变为“社区人”的好机会。于是，天汇综合体党组织决定以党建带团建，牵头成立“党建联盟治理团”，举办“天汇夜跑团”专题议事会，共商共议社区治理难题。这片空地也逐渐成为“天汇夜跑团”的专属“议事厅”。

针对“夜跑团”发现的上街沿路面破损、绿化缺失、停车不规范等问题，由街道职能部门成立的“靠谱联勤治理团”也主动参与，积极协调资源，制定管理措施，为夜跑保驾护航。经过整治，夜跑路线沿线的路面和绿化得到修复，乱停车问题妥善解决，不仅使“夜跑团”有了更好的运动体验，更让社区环境焕然一新。

天汇综合体的共建单位也积极响应号召提供资源，上海市田径协会选派了专业的教练，定期为团队成员进行跑步指导；民生银行开发了跑步小程序，通过跑步积攒积分换取礼品；正睿齿科捐赠了跑步用的运动服、帽子等装备；多方参与、资源加入，将一条跑步路线打造成一条“联心线”，画出了凝聚社区各方力量的“同心圆”。

真如镇街道党工委负责人介绍，真如镇街道坚持把党的建设覆盖到经济社会发展最活跃的地方，依托楼委会、居委会、街委会“三委”联动，推动“党建+治理+营商”的治理模式落地，实现楼宇和社区相互联动、破圈融合，做实“楼社联动”项目，将项目变成成果，切实有效地解决复杂性城市综合体治理难题，不断增强楼宇和社区的“粘性”。

来源：上海普陀

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