潞城区翟店街道“三个一”构建共治“同心圆”

黄河新闻网长治讯： “坚持和发展新时代‘枫桥经验’，化解基层矛盾纠纷，助力转型发展”专项行动开展以来，长治市潞城区翟店街道将综治中心、矛盾调解中心、信访接待中心三个中心打造成为集功能性为一体的综合性社会治理中心平台，以平台建设提质、队伍建设提效、运行质效提标、机制创新提能，实现矛盾纠纷“一站式受理、一体化解纷、一竿子到底、一筐子解决”，激发出矛盾调解“新活力”。

(相关资料图)

整合资源，着力构建“一站式受理”解纷平台

翟店街道坚持“预防为主，调防结合”方针，按照“一厅六室一站”功能布局打造综合性社会治理中心。“一厅”即群众接待大厅；“六室”即信访接待室、调度指挥室、矛盾纠纷调处室、网格管理室、法律服务室、心理服务室；“一站”即诉讼服务站，集网格调解、人民调解、公安调解、行政调解、诉前调解等“一站式”服务，对矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

扩充队伍，全力打造“一体化解纷”专家库

该街道统筹法院、公安、司法、信访以及相关行业职能部门基层力量、社会组织和调解组织力量，按需指派或委托对应“专家”化解矛盾纠纷。完善网格调解力量、人民调解力量；扩充公安调解团队、行政调解团队、诉前调解团队，将党员、人民调解员、网格员、律师、法官、检察官、派出所民警、法律顾问、“五老乡贤”（老党员、老专家、老教师、老战士、老模范）、法学专业大学生等纳入调解“专家库”，共同参与基层矛盾纠纷排查化解。截至目前，该街道现有人民调解员60名，金牌调解员1名，个人调解室4个，全科网格员60名，微网格员79名，街道法律顾问1名，村法律顾问4名。

创新机制，倾力推动“一竿子到底”模式形成

该街道秉承“调解为民、方便群众”的理念，按照“3+7+N”模式构建多元解纷格局，由诉讼服务站、派出所、司法所等七部门联动解决矛盾纠纷，并结合辖区实际扩展，从受理登记、分流办事、限时办结到跟踪回访，解决群众来访问题“一竿子”到底。

统一受理入口。由群众接待厅（信访接待室）负责窗口受理，调度指挥室负责“12345”政务热线、区信访局交办、110（派出所）非警情求助、人民法院调解平台推送矛盾纠纷的受理，网格管理室负责网格员上报矛盾纠纷的处理结果。

分门别类化解。针对矛盾纠纷类型，由不同部门参与化解。其中，婚姻家庭、邻里纠纷由网格管理室指派网格员调解；宅基地纠纷、土地承包经营纠纷、惠农政策纠纷由农业站、自然资源所等基层行政力量参与调解；社会治安问题由派出所参与调解；务工群体纠纷、涉企群体纠纷、企业与地方纠纷等由长治高新区、潞城经开区参与调解；涉法涉诉信访等由诉讼站、司法所、法律顾问参与调解。

形成调解闭环。若矛盾能及时化解，要做好结案反馈工作。若矛盾未能及时化解，涉及宅基地、土地承包经营、惠农政策等纠纷，安排至矛盾调处室（司法所）进行直调或者联调；涉及企地矛盾，则上报区级、属地配合、参与联调。若上述措施都不能有效化解矛盾，则指派至诉讼服务站，进行诉讼调解或导入司法环节。通过层层化解，将大部分矛盾解决在基层。

效果初显，奋力建成“一筐子解决”调解“超市”

该街道实行一门受理、窗口运作、全程服务，群众反映问题、化解矛盾渠道更明晰、秩序更井然。中心整合以来，共摸排200余次，发现矛盾纠纷总数57起，解决处理57起。

重心下移、关口前置。整合各方资源力量，就近为群众提供“一个大门进来、一个中心对接、一揽子解决问题”服务，改变了之前“一窝蜂”式或“乱敲门”式反映诉求的状态。群众接待窗口集中登记群众诉求并根据矛盾类型种类及时分流至不同部门，遇有情绪激动的群众及时引导其至心理咨询室疏导缓解情绪，群众信任感不断增强，逐步树立起“有事找中心”的观念。

深度融合、高效解纷。通过人民调解、公安调解、行政调解等各类调解方式的联动融合衔接，实现从“多平台”向“一中心”转变，努力将社会治理中心变成矛盾纠纷化解的“终点站”。同时，发挥人民调解员和特邀调解员作用，将“以案定补”经费保障制度落到实处，对有突出贡献的人民调解员按规定给予表彰奖励，建立起递进式矛盾纠纷过滤体系，逐步形成“社会调解在前，法院诉讼断后”的矛盾纠纷过滤网。

千川江海阔，风好正扬帆。潞城区翟店街道将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，横向构建起共治“同心圆”，纵向打造好善治“指挥链”，推动关口前移、重心下移，绘就平安翟店新画卷。（贾霄星）

关键词：