江苏高质量贯彻实施人民陪审员法

10月9日，省法院与省司法厅联合举行新闻发布会，介绍全省贯彻实施人民陪审员法五周年工作情况，公布全省人民陪审员参审十大典型案例。

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发挥司法行政职能

高质量推动人民陪审员选任工作

近年来，更多社会阅历丰富、熟悉社情民意的普通群众加入到人民陪审员队伍，据省司法厅副厅长张亦军介绍，截至目前，全省人民陪审员已达19746人，人民陪审员来源更加广泛，性别比例、职业分布更趋均衡，司法领域的人民民主得以进一步扩大。

运用“大数据+双随机”，确保人民陪审员来源广泛性。全省通过“双随机”方式产生的人民陪审员达总人数的83.69%，越来越多通民情、知民意、接地气的普通群众被选任为人民陪审员。

聚焦“严程序+细审查”，提升人民陪审员选任公信度。严格落实“人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍”要求，根据员额法官核定数及案件增长情况，合理提出人民陪审员名额数并依程序提请确定。充分利用基层司法行政贴近群众、了解社情民意的优势，开展“多对一”“面对面”资格审查。

突出“强联动+广协作”，保障人民陪审员选任制度旺盛生命力。省法院、省司法厅联合制定下发工作方案，召开贯彻实施人民陪审员法工作推进会。各设区市均成立人大、法院、公安、司法等多部门协作工作小组，建立联席会议、信息通报反馈、联合走访调查、信息共享等制度。在选任过程中，各县（市、区）司法局与法院密切合作，确保选任各环节规范有序、衔接顺畅。

坚持“广泛宣传+精准动员”，营造贯彻人民陪审员法的良好氛围。各地司法行政机关将人民陪审员法宣传纳入八五普法重要内容，组织普法力量走村入户、进社访企开展专项宣传。南京制作人民陪审员公益宣传短片在人流密集地区播放，扬州、连云港等多地组织形式多样的广场宣传活动，苏州吴中区制作的短视频《一分钟了解人民陪审员》被学习强国采用。

提升参审质效

完善人民陪审员制度发展

据省法院党组成员、政治部主任孙效增介绍，人民陪审员法施行以来，全省人民陪审员参审刑事案件13万余件、民事案件73万余件、行政案件5万余件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

参审机制更完善，“无袍法官”敢于参审的意识进一步增强。十大典型案例中，七人合议庭审理为重要机制，选取社会影响重大的案件，采用“四名人民陪审员+三名法官”七人合议庭审理，充分发挥人民陪审员熟悉社情民意、擅长事实认定的优势。

队伍管理更科学，“无袍法官”善于参审的能力进一步提升。将强化陪审员队伍管理作为推进人民陪审员法贯彻落实的重要抓手，提升参审管理的科学化、规范化水平，人民陪审员队伍素质逐步提高。

履职保障更有力，“无袍法官”乐于参审的热情进一步激发。着力解决工陪矛盾，建立健全错时参审机制，提高陪审员参审成功率。加强与陪审员所在单位的沟通联系，及时反馈参审信息，争取单位对陪审员参审的理解和支持。

制度宣传更广泛，人民民主融入司法实践进一步可知可感。在全省法院开展“讲述人民陪审 弘扬司法民主”主题巡讲活动。紧扣参审实践深化案例培育，深入挖掘陪审案件中人民陪审员作用发挥的典型做法，加强和改进陪审案例编报工作。全省3件案例入选最高法院人民陪审员参审十大典型案例。

(江南时报记者 钱月明)

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