天天通讯！德州向东看：未来之城与理想生活兼收并蓄

大众网·海报新闻记者 蒋丽君 王君 王胜楠 通讯员 赵庆川 德州报道

12月9日，德州天衢新区正式揭牌，这是山东四大省级新区之一。不论过去，现在，还是将来，这是一个值得期待的“C位”。

2021年底，《德州天衢新区发展规划》文件落地，德州天衢新区亮相；半年多时间，德州经济技术开发区和德州运河经济开发区“两区”正式融合，新区进入全面建设、加速起势的崭新阶段；一年时间，一座生态宜居的产业新城、智慧新城、活力新城，正加速崛起。

(资料图片仅供参考)

这座城，如何营？在天衢新区的“营城智慧”里，可以解读到几个“大动作”：按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，加快机制体制改革；构建“一轴、两翼、三组团”的总体布局，围绕功能布局，加快推进德州主城区“东进”步伐；天衢新区起步区将重点实施园区智能化建设行动、产业招商突破行动、项目建设提速行动、智慧城市建设行动、投融资体系建设行动、城市品牌引爆行动等六大工程，全力推动重大改革创新和建设发展任务落实。

厚实文化孕育东部新城

在天衢新区的土地上，有一位名人，叫董仲舒，有一处名胜，叫董子园。

董子园风景区是德州人民为纪念西汉大儒董仲舒而建设，董仲舒青年时期曾在德州研读儒学13年，历史上建有董子读书台。自2007年9月，德州经济技术开发区通过挖掘历史资源打造文化产业将其复建。应运而生的董子文化旅游节自2009年开始举办，至今已经举办十一届，目前已成为德州市重要的品牌文化活动，被誉为“城市文化盛宴”。

在天衢新区的土地上，有一件宝物，叫黑陶，有一种文化，叫黑陶文化，又称龙山文化。

产生于鲁西北德州市的“梁子黑陶”不同于我国其他地域的黑陶，它运用中国古运河特有的红胶泥为原料，加之以特殊的烧制工艺，大胆创新，把中国古典的书画技艺融入黑陶中，终于形成了今天独树一帜的黑陶类别。

在天衢新区的土地上，还有三条河，岔河、减河和马颊河。

在德州老一辈人的介绍里，运河、岔河和减河，把德州主城区分成德州运河经济开发区、德城区、德州经济技术开发区和陵城区4个大的板块，虽然不是很精确，但老德州人认为这样说更明白。马颊河属于海河流域，是鲁北地区的主要排涝行洪骨干河道之一，位于黄河下游左岸，南以徒骇、德惠新河为界，北邻漳卫河。

从距今4000多年的龙山文化走来，在2000多年前的董子文化的影响下，深厚的历史文脉、独特的地理区位、多样的文化碰撞，依水而生的优势，为天衢新区这座新城，赋予了深厚的文化底蕴，在这片土地上，养育了一批能为经济做贡献、踏实肯干的儒商，厚植了文旅产业的发展优势，打下了建设生态之城的浓厚基础。

顺势而为，依托这座城市发展史的千年之变，一座“未来城市”也从那时蓄力萌芽。

为此，天衢新区的“营城”理念中，有了“一轴、两翼、三组团”的总体布局和“一环三廊”的生态布局。

“二十六水织碧网，一轴五湖润天衢”。天衢新区加快形成蓝绿交织、开放贯通的“大生态”格局，从成立伊始，生态环保意识和文旅开发就被贯穿渗透到新区规划建设的方方面面。依托岔河、减河、马颊河三条河道，打造岔河商务休闲带、减河绿轴休闲带、马颊河健康休闲带。

“坚持文化是重要生产力的理念，我们将文化事业作为提升群众素质、振奋民族精神、弘扬中华优秀传统文化的关键环节来抓，不断加大投入，精心谋划项目。”区党工委委员、党群工作部部长刘学武说，已经启航的德州天衢新区，也正向世界全面反映德州元素、讲述德州故事、诉说德州情怀、凝聚德州力量，向世界呈现一个最真实、最全面，更是最生态、最自然的魅力新区。

老镇新生迎来美好生活

对于吕志鑫来说，在家门口经营着一家餐饮店，生意也说得过去，有空陪着孩子打打篮球，这种惬意的生活是在十年前想都不敢想的。

吕志鑫是天衢新区袁桥镇网红餐饮店“传承永和”的老板，自2014年，袁桥社区一建成，他就看好了自己家乡的发展。“当时的经开区人很少，社区的门头房几乎没人敢租，但是我就是很看好这里的发展前景。”吕志鑫是第一个租下拆迁安置小区——袁桥社区门头房的人。

吕志鑫是土生土长的袁桥人，2017年全家从芦庄村搬到了袁桥社区，过上了“城市人”的生活。

“现在越来越好了，天衢新区规划落地以来，周围引进的大企业、大项目多了，外地人也多了，我们的生意也就越来越好了。”虽然这两年受疫情影响，但是“传承永和”因为店面干净，装修大气，很受顾客欢迎，吕志鑫对自己的小店很有信心。

天衢新区的落地，给像吕志鑫这样的老经开人带来了新的机遇。“未来还想多开几家店面。”吕志鑫笑着说。现在的“传承永和”有着17名员工，大都是周围的居民。“家门口就能就业，也不用出去打工了。”厨师马国立也是地地道道的老经开人，赵虎镇人，从建店之初就在这里担任大厨，一干就是8年，年收入近10万。

这里所说的袁桥镇整体位于天衢新区起步区，伴随高铁片区开发而发展壮大。袁桥镇的开发建设历程，可以说是天衢新区前期积累的缩影，镇域内43个行政村中39个纳入城市规划区内，整村推进搬迁上楼，村庄占地和耕地成片开发利用。目前21个已经搬迁上楼，其余正在有序推进，2-3年完成上楼。这39个村目前已完成撤村建居，调整为3个城市社区。规划区外4个村融合为振兴新村，“十四五”期间有望纳入城市规划区，届时袁桥镇将全域城市化。

现在的袁桥镇，教育医疗条件较之前的老镇有了质的飞跃：东城中学、东城小学、尚德小学、杨庄小学等新改扩建的学校逐渐增多，山东师范大学和杨庄小学结对实行集团化合作办学，多所公立幼儿园正在加紧建设；东部医疗城也在加紧建设中；路网、绿化、亮化等基础设施水平高，高端住宅区、商业街区合理布局，到处洋溢着大都市的气息。

“我们的工作重点就是服务好老百姓，让老百姓实现从‘村民’到‘市民’的角色转变，承接好新区落地袁桥的重点项目和工作。让更多的企业在这里纷纷‘破壳’。”袁桥镇党委书记张艳照告诉记者。

新区城市化发展固然是好事，失去土地这一关键要素，也成为了村级集体经济发展的最大瓶颈。天衢新区在前期的积累中也在不断探索解决这一问题的新出路：通过建设“飞地”产业园，抱团发展壮大集体经济。

在天衢新区，作为全生态的创新创业创造基地——中元科技创新创业园就是以各村用集体土地补偿款入股的形式，在村集体资产保值增值方面进行破题探索，通过建设“飞地”产业园，一方面各村占地补偿款得以统筹使用，实现了“集中力量办大事”；另一方面由专业的人干专业的事，消除了村级运作风险，实现了“旱涝保收”，真正让老百姓共享经济社会发展的红利。“中元模式”成为全市亮点，目前占地乡镇年分红约5000万元。天衢新区成立后，随着园区继续建设发展，预计年分红超亿元，实现村集体经济保值增值、长效发展。

天衢新区通过不断探索和创新，让像袁桥镇这样的老镇发“新芽”，有了更多的发展机遇，“他们”成为了天衢新区发展的重要一环。

崭新天衢承载未来梦想

“这座新城，能装得下自己的理想。”

返乡青年刘文豹是德州雷奥巴赫医疗器械有限公司总经理，他用自己的切身感受和企业的蓬勃发展，证明了天衢新区已经成为投资举业的热土。

打造最专业的民族手术器械品牌是刘文豹的理想。2013年，从北京体育大学毕业的刘文豹在北京奋斗了10余年后，毅然决然回到故土重新创业，当时的他坚信，这座城市“未来可期”。

天衢新区的规划成立无疑给刘文豹又送来一股“东风”，对接京津冀的一系列政策，给企业带来了利好。揭牌当天，刘文豹特意给记者发来信息：“我就说吧，这座城市不会辜负年轻人。”

先进的理念、高端的技术，优势的资源，无数个刘文豹在这里付出和收获着。在这里，“未来已来”正在定义；在这里，“未来之城”正在崛起。

如此利好，不禁让我们思考，省级新区选址，为什么青睐德州？

有内畅外联的基础条件和独特的区位优势；有战略承载力增强，精准对接服务国家重大区域发展战略的优势；有新能源、新材料、电子信息为主导的现代产业体系基础的优势；更有打造“人、产、城、生态”融合共生的现代化新城区的潜在优势。

作为德州市形象的一张新名片，天衢新区可谓是众星捧月。“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破，举全市之力推进天衢新区强势开局。”2022年政府工作报告中提到。

“新区无论是发展理念，建城方式、治理方法等都充满了创新和突破。”德州市委常委，天衢新区党工委书记祁小青表示，在天衢新区所规划的“一轴、两翼、三组团”的总体布局内，新区将覆盖不同人口规模，承担不同能级的城市功能，形成精细化高效能城市治理新格局。

那么这座未来新城会是什么样？

这里是一座京沪高铁线上宜居宜业、品质突出的新城区。生活便利一定是其中要义，教育、医疗等公共服务设施将依据产业人群的差异化需求精准配置，打造15分钟便民生活圈，让市民在“圈内”尽享便捷生活。

这里将被打造成对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范区。天衢新区规划落地以来，一大批项目纷纷落地、集中开工，相关蓝图也在逐渐兑现中。就在揭牌前几日，德州天衢新区第四季度总投资166.55亿元的27个重点项目集中开工，截至目前全区现有重点在建项目118个，总投资1100余亿元，项目数量、投资额度均为全市第1。

这里身肩三重战略考虑，承载着深度融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展的战略使命。

这里将是年轻人喜欢的科技新城。在人才引进方面，鼓励领军人才打包技术团队，专利成果等资源“带土移植”；推行“人才飞地”离岸引才模式，放大“1小时人才圈”效应。坚持创新在新区的核心地位，打造成为国际化科创基地、区域性科创中心。

可以看见，天衢新区的发展正日新月异，无数配套于天衢新区拔地而起。未来，这座东部新城将充满更多想象。

关键词： 集体经济 总体布局 经济技术开发区