【环球新视野】供暖成了大问题，小城市没有未来

这个冬天，河北人可真是太难了！

最近，不少河北农民都在反馈一个问题，天然气的停气、限购，已经影响到了他们的正常生活。

【资料图】

河北的情况，大伙儿都了解，前些年京津冀为了空气治理，河北开始推广“煤改气”工程，禁止老百姓烧煤。现在河北农村天然气供不上，又不让农民烧煤， 不少人在最需要取暖的时候挨着冻， 家里的老人、小孩都冻生病了。

这些天然气停气、限购的河北村庄，跟一家叫“中国燃气”的公司有关。

在2015年煤改气那一阵，中国燃气跟河北地方ZF签合同，双方商议了一个2600元/吨的终端销售价，折算下来，是2.4元/立方米。

这个价格敲定之后， 中国燃气是不能随意涨价的。

中国燃气号称中国最大的跨区域综合能源服务商之一，它的天然气主要是去找“三桶油”买的，然后再将买来的天然气输送给居民。

我国的天然气产量不足，严重依赖进口，“三桶油”去国外买天然气，然后中国燃气再去三桶油买能源，这一套流程走下来，导致 中国燃气气源采购成本超过销售价格，出现了严重的价格倒挂。

尤其是这两年，天然气的价格大幅上涨，公开数据显示，2021年我国天然气进口量为12136万吨，比2020年增长了19.9%；天然气进口额3601亿元，比2020年同期增长56.3%。

2022年更是不得了，俄乌爆发冲突，导致全球天然气价格暴涨。在俄乌交火时，谁又能想到，这场冲突会导致与他们毫无关系的中国河北农民挨冻……

燃气公司因价格倒挂亏损严重，但老百姓早就无力负担了。

有村民对比了自家在煤改气前后的花销，以前用煤炭烧小锅炉，一个冬天花费大约在两三千元左右；现在改烧壁挂炉了，要想屋里暖和，一个冬天要四五千，价钱直接翻了一番。

老百姓本就因煤改气徒增压力，现在还动不动就要面临停气、限购的问题，实在难为人。

事实上， 大多数燃气公司都是不赚钱的，尤其是民用气业务。 所以，很多燃气公司都是需要依靠ZF补贴，以河北为例，河北给予采暖用气1元/立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担三分之一，补贴政策及标准暂定三年。

但是在实际操作的过程中，补贴往往不能及时到位，需要燃气公司垫付大量资金。

在2020年10月，河北省燃气协会组织召开过一次研讨会，当时中国燃气就提出，“农村‘煤改气’模糊的气量认定，气价补贴返还周期长、返还不到位，导致 燃气企业垫付大量资金，现金流紧张。 ”

拿不到钱，燃气公司自然是消极应对。

同样的情况还出现在黑龙江鹤岗，供暖公司在新年伊始就发布了紧急通知，表示公司多次向相关部门申请调价或补贴，但始终没有答复，公司已经赔进去七八百万，现在已经无钱可赔，他们预计从1月5日开始限热，直到停热。

东北那么冷，这个天限热，那是真的要人命。当然，这件事最终还是得到了妥善解决，相关部门紧急约谈了供暖公司的负责人，小区供热也恢复了。

而在这一桩桩“限购、限热”事件的背后， 反映出来的，其实是地方财政的捉襟见肘，入不敷出。

造成财政困局的原因有两个，一个是近三年的疫情，封控对经济发展带来的影响不容忽视，同时，天价的疫情卫生支出也导致地方财政开支的扩大；另一个是卖地收入的大幅下降，导致地方财政收入腰斩。

站长之前就说过，很多地方的财政收入就是靠卖地，当地没有纳税大户，一旦卖不出地，地方财政难以为继，甚至连工资发放都成了问题。

地方这么缺钱，那些靠着财政补贴的企业，自然也是活得艰难。

之前是公交公司，2022年，河南郸城、广东博罗、甘肃兰州等地的公交公司都出了点儿“问题”，郸城公交因拖欠司机工资停运，博罗公交因经营不善减少班次，兰州公交更狠，让员工自己贷款发工资。

现在又轮到供暖公司了，河北、黑龙江等地出现了“限购、限热”的情况，拿不到ZF补贴的燃气公司，消极应对，愣是让大伙儿渡过了一个寒冬。

更可怕的是， 地方的钱袋子问题还悬在头顶，但老百姓已经走得差不多了。

佳木斯是黑龙江人口流失最严重的5个地级市之一，从2010年到2020年，佳木斯常住人口由原先的255万减少到215万。最近，佳木斯市某小区因为没缴暖气费的业主过多，亏损太多，供暖公司停热停炉，不少居民家里只有5℃到15℃，家里厨房的水龙头和水管都冻住了。

然而，最终的解决方案却难以让人满意，业主们需要在一周内决选出新的供暖公司，不然还是现在这个公司继续服务，业主们恐怕还得接着挨冻。

生活在这些城市的人实在是太难了，地方财政入不敷出，基础设施得不到保障，你永远想不到自己会在哪里被坑，或许是公交，或许是暖气，又或许是你想不到的其他地方；就算你勉强躲过了这些深坑，人口流失带来的连锁反应，也会影响你的生活质量。

地方财政和人口流出，就是城市发展路上，最无解的两个难题。

这段时间，不少媒体都在报道一线城市的楼市复苏，其实也正常，就拿北京来说，11月在封控，12月在与新冠做斗争，阳康之后，前两个月积压的楼市需求爆发出来了，北京的二手房成交量也就上去了。

其他城市也差不多，购房需求积压到一定程度，又遇上政策松绑，楼市可不就跟着“复苏”了吗？

情况就是这么一个情况，但是在媒体的诸多报道中，你永远看不到这些小城市“复苏”的影子，它们好像被摒弃在了楼市之外。只有在某些负面的新闻中，你才会看到它们的身影，例如房价下降、去化周期变长、房屋成交量持续下滑，以及眼下的停止供暖。

不管你喜欢与否，都必须承认一件事，小城市没有未来！

关键词： 中国燃气 燃气公司 地方财政