增城：村社区法律顾问组团服务，帮群众解纷更有底气

龙某在广州市增城区正果镇某村受雇砍竹子意外身亡，其家属情绪激动，纠集10多人到村委、镇综治维稳中心要求调处。村干部马上向村法律顾问求助，镇法律顾问服务团队成员积极参与开展调解。

死者家属要求雇主承担全部赔偿责任，雇主则认为龙某死亡是由自身疾病引发，不同意担责。法律服务团队释法说理，促成双方就赔偿数额达成一致，并当场起草赔偿调解协议书让当事人签署，将矛盾纠纷平息在萌芽阶段。

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在增城，发生矛盾纠纷时，群众越来越倾向于找村（社区）法律顾问。2022年开始，增城区司法局加强村（社区）法律顾问工作，探索法律顾问团队化服务思路，打造形成一镇街一法律服务团队模式，为群众提供高效便捷的法律服务。

陈丽君是广东穗云律师事务所律师，担任荔城街棠村村法律顾问。他所在的荔城街法律服务团队共14名律师，来自4个不同的律师事务所。

“我们在服务群众过程中能共享课件、相互配合，大大提高了工作效率。”陈丽君说，有了团队支持配合，处理一些突发情况时底气更足了。

“农村有些矛盾纠纷比较复杂，形成团队后，各村（社区）法律顾问之间知识结构互补，法律服务的广度和宽度都大大提升。”中新司法所所长郭大鹏说。

中新镇霞迳村两名村民因集体土地使用权属争议多年未解决，长期不和。村法律顾问黄赐繁主动介入了解情况，针对案件中错综复杂的法律问题进行剖析，并得到团队中朱建群律师的大力帮助，找到了化解矛盾的思路。在多方调解下，持续多年的矛盾最终得到化解。

“我们村的法律顾问很少到村，有时过来不够半小时又不见人。”2022年6月，石滩镇某村村干部向区司法局聘请的第三方评估小组反映，村法律顾问未能履职尽责。区司法局进一步调查了解到情况属实，在第二轮服务协议续签时，该名法律顾问被撤换。

为确保法律顾问服务团队工作有序开展，增城区司法局明确了司法所负责所在镇街法律顾问服务团队的日常管理，并细化“每月到村（社区）服务时间”“限时答复村（社区）法律疑难”“群众满意度”等36项指标，建立奖惩退出机制，明确一次考核不合格的法律顾问退出服务，连续两次不合格的不推荐所在律师事务所续签服务协议。

2022年，增城区13个法律服务团队共提供服务8114件次，其中接受群众法律咨询4732件、开展法治宣传2285次、出具村（社区）法律专业意见444件、参与人民调解122件、提供法律援助、参与民主议事、基层换届选举、土地确权等其他服务531件。

广州应用科技学院对该项工作的评估指出，一镇街一法律顾问团服务模式被大多数群众所知晓，98.2%的村（社区）民知道法律顾问的存在，90%以上的村（居）民认可法律顾问提供的服务。该制度的实施能紧贴区域社会经济发展与法治建设实际，地域特色明显，成为适用性强的本土化制度。

【记者】吴晓娴

【通讯员】吴国威

【作者】 吴晓娴

南方法治

关键词： 法律顾问 法律服务 区司法局