【荆楚政法基层行④】汉阳法院：案件繁简分流跑出办案“加速度”

荆楚网（湖北日报网）记者 肖慧婷

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“请被告确认，是否同意在10月31日前支付剩余工资？”

“好的，下面我来宣读调解结果。”

10月17日下午，“荆楚政法基层行”宣传调研团走进汉阳区矛盾纠纷多元化解中心时，汉阳法院特邀调解员鲁艳正在电脑前进行线上调解，成功将一起欠薪纠纷化解在诉前。

这是汉阳区人民法院深化案件繁简分流改革、破解案多人少难题的一个缩影。今年1-9月，汉阳法院共有11525件纠纷导入诉前调解、执前和解，成功化解6640件，诉前调解成功率达58%，位居武汉市前列。通过完善三大诉讼加执行工作的“3+1”繁简分流机制，构建“简案快办、繁案精办、类案专办”模式，撬动司法资源配置优化、审判执行质效提升、群众诉讼成本降低，努力实现公正与效率的新平衡。

“荆楚政法基层行”宣传调研团走进汉阳法院。周光洁 摄

日前，汉阳区人民法院“案件繁简分流机制改革”项目获评省委政法委“新时代湖北政法工作十大创新品牌”。

诉前多元解纷 4天化解19起劳动争议

“荆楚政法基层行”宣传调研团参观汉阳区矛盾纠纷多元化解中心法官工作室。柯宇康 摄

“真想不到，短短4天时间，就解决了困扰我们好几个月的心病，可以过个舒心的中秋节了!”今年9月，一批标的额100余万元的追索劳动报酬纠纷在诉前快速成功调解。

余某等 19 人均为某木业公司员工，因该公司停产且数月未发工资，遂向汉阳法院起诉，要求公司支付劳动报酬。

收到余某等人的起诉材料后，汉阳法院经初步阅卷并开展评估，认为该批次案件事实清楚、具备调解基础，遂将案件委派给“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室进行诉前调解。调解中，法官指导调解员了解基本事实、听取双方意见，运用“背靠背”方法就争议部分进行调解，仅用时4天即促成余某等19名员工与公司达成分期支付协议，获19名劳动者连连称赞。

今年以来，汉阳法院将209起劳动争议纠纷化解在诉前，成功率达59%。

引导诉前分流是汉阳法院案件繁简分流的第一步。一起案件受理后，并不会直接进入审判程序，而是由法院结合案情以及当事人意愿，判定是否引入诉前调解，实现繁简分流。

在汉阳法院“诉讼服务中心”，专设多元调解区域，引入调解组织 35个、特邀调解员264名，实现各类解纷资源一站汇聚、优势互补；在区级矛调中心设有法官工作室，法院派出法官工作团队对接全区11个街道开展调解指导、诉调对接；在行业协会、工业园区、街道社区设有诉调服务站、助企联络站、阳法驿站，实现解纷触角向基层、社会、重点行业领域延伸。

“通过将非诉机制挺在前面，不仅节约了审判时间，还能让当事人节约诉讼成本，免交诉讼费，以更少程序、更快速度让更多矛盾纠纷实质性化解。”汉阳法院立案庭庭长熊敏说。

简案跑出“加速度” 300件纠纷“一次性”解决

“荆楚政法基层行”宣传调研团参观汉阳法院“诉讼服务中心”。柯宇康 摄

截至今年9月，汉阳法院已受理案件24816件，法官人均结案398件。

面对“案多人少”矛盾，汉阳法院充分发挥小额诉讼程序终局解纷、速裁和简易程序便捷高效优势，加大简易、速裁、小额诉讼程序适用力度，今年以来，简易、速裁、小额诉讼程序适用率91%，排名全市基层法院第一。

“这些业主欠缴几百万，我们公司都快经营不下去了!”

“物业管理问题一大堆，这笔物业费我们是不可能交的!”

近年来，物业纠纷呈增长态势，且多数是物业公司催费的系列案。今年年初，汉阳法院受理了一批欠缴物业费案件，涉及300余户小区业主。

一边是物业公司正常运转的资金的需求，一边是部分业主抱团抗辩的态度。300多件案件，如果一件件办，至少得花费3个月。

对此，汉阳法院采取“示范诉讼”方式，先行选取1件典型案件作为示范样本，公开审理并邀请业主代表旁听，作出示范判决后,再引导剩余案件参照示范判决的规则和结果进行调解。最终，成功让这批纠纷在3天内“一次性”解决。

这种模式成熟以后，还被广泛运用到劳动争议、教育培训合同、健身预付卡等纠纷中。近两年，通过示范调解化解系列案19批2500余件。

“繁简分流改革就是通过解纷方式、诉讼程序、司法资源的分类分流，让小微纠纷诉外解、简单案件快速办、复杂案件精细办，从而实现了繁简案件与司法资源的精准匹配、司法服务供给能力的优化提升。”汉阳法院党组书记、院长郭龙梅介绍。

案结不是终点 繁案精办助推基层治理

“荆楚政法基层行”宣传调研座谈现场。柯宇康 摄

“一颗悬着的心终于落地了!”5月18日，在对承包安装的3栋楼200余户玻璃完成风险隐患排查后，武汉某建设公司感慨地说。

今年2月底，汉阳法院在审理一起因小区阳台玻璃坠落引发的损害责任纠纷案件时，承办法官提出疑问:小区玻璃安装项目竣工不到3年已发生3起玻璃碎裂掉落事故，建设公司是否全面启动200余户玻璃的风险隐患排查？除了完成已暴露问题的整改，是否建立风险源头防范机制？

“不能就案办案！”3月28日，汉阳法院经实地走访调研、专业法官会议研判，向该建设公司发送了司法建议书：开展全面风险排查，逐一检查并登记玻璃安装使用情况；迅速处置暴露问题，切实消除安全隐患;健全安全管理、跟踪回访机制，避免类似情形再次发生......条条建议切准“症结”。

很快，该建设公司向汉阳法院书面回函称，已专门制定整改方案，上门对200余户的玻璃进行了风险排查，对发现的11个问题玻璃完成了修理更换，并与社区物业建立联动机制，切实防范风险隐患。

一份司法建议，让小区居民头顶上的安全得以保障，让企业经营管理的风险漏洞得以堵塞，是汉阳法院延伸审判职能抓前端、治未病的生动实践。

类似这样的精品案件是审判质量的重要标尺。汉阳法院明确院庭长重点办理疑难复杂、发回重审案件，示范带动全院法官精审繁案；健全专业法官会议工作制度，邀请专家学者参与案例研讨;探索实行裁判文书“阅核制”，常态化开展案件评查及分类讲评，严格把控案件质量；建立“种子案例”库，定期评选红榜文书、案例分析。近三年来，汉阳法院共有15个案件荣获中国法院年度案例、省市法院精品案件、典型案例等奖项。

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