山东创新建立监督直通车机制 直查快办加重基层负担问题

山东省威海市文登区纪委监委深入基层走访，听取群众对有关部门的意见建议，及时发现形式主义、官僚主义问题线索，持续推动作风建设走深走实。图为近日，该区纪检监察干部向当地果农了解苹果产业政策落实和党员干部作风情况。 刘星 摄

冬日清晨，寒风袭人。

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1月3日，山东省汶上县南泉河梁桥村段村级河长李国芩像往常一样执行巡河任务，但他此次巡河发现河道周围的垃圾少了很多。“看来，近期向附近村民宣传环保知识改变生活习惯，发挥作用了。”李国芩将这一情况上传至山东河湖长制APP。此前，他在一次巡河后提交巡河情况时，还提出了关于加强宣传引导的建议。

“优化后的APP，去掉了过去那些中看不中用的‘花架子’，主要督促我们在巡河过程中，善于从细微之处发现问题，将问题消灭在萌芽状态，鼓励我们从基层的角度提出合理化的意见建议。”李国芩说。

山东河湖长制APP的调整优化，得益于山东为及时发现和纠治加重基层负担等形式主义、官僚主义问题，创新建立的监督“直通车”机制。

监督“直通车”机制采取市县纪委监委直报和省纪委监委机关主动摸排两种方式，实现省、市、县纪委监委直通联动，深挖细查表现在基层、根子在省直部门的问题，成为山东省纠治形式主义、官僚主义的又一“利器”。

为保障监督“直通车”畅通无阻，山东省纪委监委2022年在县级纪委监委设立“基层观测点”16个，对省直部门单位开会发文、报表调度、政策制定执行等情况进行动态监测，一旦发现形式主义、官僚主义问题，以及省直部门责任问题和加重基层负担问题，即见人见事直接报送省纪委监委党风政风监督室。该室会同相关监督检查室及派驻机构研判后，向相关省直部门转办，要求限期整改。

2022年上半年，有基层观测点通过监督“直通车”机制，反映山东河湖长制APP规定填报的内容过于注重时长、巡河长度等形式上的内容，有过度留痕之嫌。山东省纪委监委党风政风监督室经过研判，向省纪委监委驻省水利厅纪检监察组发函，要求督促省水利厅组织核实，对情况属实的督促抓好整改。

“山东河湖长制APP要求填报的内容不仅注重形式，还要求各级河湖长定时上传照片、填写巡查日志，忽略了水资源和水域岸线管理保护等实际目的，导致通过APP发现问题不多、发挥作用不明显，增加了基层负担，基层干部对此反映较多。”山东省纪委监委驻省水利厅纪检监察组有关负责人介绍，“我们及时向水利厅通报情况，督促就监督‘直通车’机制发现的有关问题做好核实和整改，建议积极回应基层干部关切，对APP使用管理相关规定进行调整优化，突出问题导向，提高巡河质量，力戒形式主义。”

山东省水利厅迅速组织深入了解，充分听取基层意见建议，要求各级河湖长在完成水利部规定的巡河频次前提下，不再设定巡河时间和距离要求，同时完善河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题整改任务推送、督促落实等智能提醒功能。

“没有时间、距离等硬性规定后，我们在巡河的时候，能够把主要精力放在水资源的保护、水生态的修复、水污染防治等主要工作上，进一步调动了发现问题、解决问题的积极性，有力提升了巡河质量。”济南护城河芙蓉街河段河长刘慧说。

哪里有问题，持续为基层减负的监督“直通车”就开到哪里。

针对村（社区）办公场所挂牌数量多的问题，山东省纪委监委督促省民政厅在全省集中开展村（社区）“牌子多”问题专项整治，全省6.5万个村（社区）共清理各类牌子190余万块。

针对手机APP“满天飞”的问题，推动省委印发《关于开展指尖上的形式主义问题专项整治的通知》，在全省开展整治“指尖上的形式主义”工作。

针对基层反映强烈的上级部门索要报表材料多等问题，推动省委办公厅、省政府办公厅在省直部门开展精简报表材料减轻基层负担专项行动，下大气力压减总量，严格实行计划管理，合理安排时间频次，严禁多头重复调度……

自监督“直通车”机制建立以来，山东省纪委监委机关已向省直部门转办督办典型问题73条，情况属实的督促立行立改，推动形成“发现问题—反馈督促—对照检查—改进工作”的完整链条，努力把基层干部从堵点、痛点中的负担压力下解脱出来，让他们的心暖起来、劲鼓起来，放开手脚抓落实，集中精力干事业。（刘德凤 王冠中 通讯员 程桂鲁）

关键词： 形式主义 官僚主义 纪检监察