当前报道:高效，创新，智能！看利川如何优化营商环境？

1月16日下午，利川市航空产业项目投资协议签约仪式举行。此次签约意义重大，固定资产投资超10亿元，无人机生产高科技项目落户利川，利川通航机场建设将实现突破，“航空+”与旅游、应急、消防等融合前景广阔，利川有了航空产业项目助力，经济社会高质量发展将腾飞起来。

这一项目的签约也反映出，企业对利川营商环境的认可！

【资料图】

航空项目签约

再高效！

争分夺秒为民服务

“我们正常签约一般都需要1-2年才能完成，而利川只用了半年时间，书记、市长都亲自考察我们的项目，利川的营商环境我认为是走在了全国的前列。每次市长都是带着各个职能部门到现场为我们解决实际问题。”航空产业项目负责人田林介绍，联创亿航首批集群表演型无人机计划于5月底前组装下线进行初步试飞。

快，是政企合力攻坚的成果。因看好利川良好的营商环境，联创亿航首期将投入1.2亿元设备用于生产组装EH216型载人无人机、LC300应急救援重载运输无人机和GD3.0集群表演无人机。

同时，联创亿航还将与利川国有企业合作，充分发挥“航空+”优势，投资不低于10亿元，在利川打造全域旅游集散中心、航空度假小镇，开展低空旅游、应急救援、航空研学等项目，进一步丰富利川旅游业态，提升避暑康养品质，助力利川打造“康养目的地”和“度假天堂”

“我们今天一手领证、一手送锦旗……”去年4月14日，利川市官井名都小区谭桦等6位业主到利川市不动产登记中心领取不动产登记证书的同时，送上一面印有“为民解忧、服务一流”的锦旗，以示小区业主对不动产登记中心的感激之情。

据悉，谭桦等6位市民早年前遇商品房开发，开发商占用了他们的房屋并进行了还建。但该开发商一直未为他们及时办理房屋产权登记。长时间，他们因为没有房屋权属证书，房屋抵押贷款、买卖、租赁，子女入学等均遇难题。

2022年4月，利川市不动产登记中心得知该情况后，主动介入，多次在业主和开发企业之间调停，在通知业主申请受理的同时，通过各种渠道联系开发商配合，历时一个星期左右，终于成功为业主办理了不动产权登记。至此，该小区22户还建户已全部完成产权登记。

“拿到这本‘不动产产权证’，我心里的大石头总算落地了，现在感觉心里很踏实。”该批业主代表谭桦说道，“今天我们来是真心实意感谢不动产登记中心的工作人员的，他们将服务做到了极致，实实在在帮助我们解决困难。”

办事服务区学习

窗口高效服务，群众赠送锦旗，是利川市政务服务中心出实招、动真格，深化“放管服”改革，推进政府职能转变，促进营商环境优化提升取得成效的缩影。

“让数据多跑路，让群众少跑腿”一直是优化营商环境的核心，今年以来，市委市政府围绕降低制度性交易成本要求，前后组织召开5次专题会议部署相关工作任务，召集各部门对全市1824项事项（业务办理项）的法律依据等进行全面梳理，清理后事项办理流程精简率达12.3%，清理后承诺时限压减率达88%。申请材料压减率达35.3%。

再创新！

成果利用出精彩

2022年4月，利川市门诊慢特病管理小程序正式上线，居民今后申报再也不用来回跑，手机操作就能轻松搞定，真正实现从现场办到“掌上办”。

谭均是利川市和谐医院的工作人员，该医院为了更好的服务患者，部分慢特病申办都由医院统一代办，谭均就是医院的代办工作人员之一。今天他又收集了几个患者的病历后，来到医保大厅，刚进坐下，工作人员就手把手教他关注微信公众号“恩施州医疗保障”，通过慢特病申报服务板块，根据提示填报个人信息，上传出院记录等佐证照片。不到五分钟，谭均就在“恩施州慢性病管理”小程序上看到已经审核通过了。

“以前往医保局跑的次数多，现在手机上操作了，在医院就可以给患者操作，不需要再来回往这边跑了。”利川市和谐医院工作人员谭均不由地发出感叹。

据了解，“恩施州医疗保障”微信公众号除了申报功能外，还可以进行申诉、变更定点医疗机构、待遇享受查询和生存认证等。申报人第一次评审未通过时可进行申诉，并能实时查询进展状态。目前，利川线上审核专家已有195名，确保了24小时在线。

利川市医保大厅负责人王代勇介绍，慢病小程序上线后，缩短了参保患者办理慢特病的时间，原来需要一个月左右，现在只需要24小时。同时，老百姓不需要再跑来跑去，用手机就可以在网上办，十分便利。

不仅如此，利川还深入开展“一业一证”改革：通过整合流程、减压时限、减并材料，将一个行业涉及的多项许可证集成为一张综合许可证上，申请人只需要提交一套材料即可办理；有效解决办事企业群众跑多家、办多证、重复提交资料、准入不准营等问题。

全省首张“行业综合许可证”便是在利川诞生的。

1月8日，利川市市委常委、常务副市长彭必武在“一业一证”综合窗口前颁发了利川市首张行业综合许可证，这标志着我市“一业一证”改革迈出了革命性的一步，实现了最大限度的减材料、减环节、减时限，全程网办、帮办，零跑腿。

“真没想到竟然这么便利！我原来其他分店办理食品经营许可证和药品经营许可证的时候，一个证至少都要跑一趟，还要提交纸质资料，但是今天没有提交任何资料，工作人员全程网办，全程 帮办，不到半天就拿到了行业综合许可证，真的太神奇了，现在的营商环境真的好得没话说。”利川市宝芝林平价大药房法定代表人张长伟十分激动地说。

2022年，利川市通过一系列小程序、创新改革探索缩小施工图审查范围等措施降低企业制度性交易成本12.3万元，降低企业涉法涉诉成本200余万元。推行“两金一费”免收政策，已免收投标保证金36190.7万元、履约保证金75320.8万元、平台信息服务费376.6万元，共减免11.15亿元。首创“五证同发”，降低企业项目落地成本。兑现奖补共计520余万元。切实落实减税降费政策。截止今年10月，新增退税减税3.02亿元。2022年全市新发展市场主体11080户。

再智能！

群众办事像网购一样方便

“没想到不出医院就能将孩子出生后的所有事情办好，无需提供任何材料，真的非常方便。”去年1月，在利川市人民医院，产妇赵女士的丈夫成在医院直接把出生证明、预防接种证、新生儿户口页及新生儿社保卡等事项办完了。

赵女士的丈夫介绍，这是他们的第二个宝宝，宝宝的降生对任何家庭都是大喜事，第一个宝宝出生后的各类证件的办理让他们忙的焦头烂额。不过现在好了利川市打造新生儿出生“一件事”便民服务将9个事项整合成“一件事”，在医院就能办好。

户籍窗口

2022年，利川市政务局探索“掌上办理我教你”政务服务进村（社区）活动，市公安局、市市场监管局、汉口银行、人社局、社保局、医保局、水电气等相关部门工作人员当起了“推销员”，让政务服务知识“进商场、进企业、进社区”，推广政务服务“网上办、掌上办”，宣传市场主体年报、养老保险政策、医疗保障知识、金融知识、反电信诈骗等，帮助群众下载、学习使用湖北省政务服务网办平台和“鄂汇办”APP，开展“现场答疑”，让群众了解办事流程、知晓政策。

“我之前还准备去行政服务中心咨询灵活人员的社保缴费情况，没想到社区上门手把手的教我，几分钟就搞好了。”市民刘敏在缴纳社保费后说。

不仅如此，利川市优化办还制作宣传“零跑腿宝典”，43期，全面推广“网上办”“掌上办”，网办率由年初的21%提升至53%。开通“跨省通办”事项97项、“全州通办”事项46项，自主梳理出国家通办清单外的利川市特色通办事项15项。

“这样不仅提高网办知晓率。将涉及民生的政务服务高频事项办理流程、各项惠企利民政策等制作成通俗易懂、生动活泼的小视频等可视化产品，形成全市的政务服务事项‘零跑腿宝典’。”利川市政务局副局长谭福维说，这样就能让群众通过短视频轻松了解相关政策以及政务服务事项哪里可以办、如何办、能不能办。

2022年，利川市围绕“高效办成一件事”目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，对全市1824项事项（业务办理项）的法律依据等进行全面梳理，整合流程、减压时限、减并材料，精简事项办理流程1122个环节，承诺时限压减到4244个工作日。整合30个部门的政务服务事项，由7个综合窗口进“一窗通办”，已受理办件5053件。

“就医一件事”“社保跨省办”“不动产登记家门”……对利川人来说，有事就用手机登录“鄂汇办”一站式信息惠民平台，已成为一种习惯。2022年利川市开展8个项目先行试点改革，其中5项被省主管部门立项进行先行区创建，3项为自主改革项目。企业年报自主公示、“一站式”社会矛盾纠纷调处服务、不动产登记“票税分离”、“整村授信”、探索缩小施工图审查范围、一业一证改革拓展“农家乐”行业等6项通过验收并被省主管部门授予先行区予以通报表扬。

从百姓需求出发，利川市持续统筹各方资源优化集成化网上办事平台。如今，利川已实现公安、人社、教育、卫健、住房等惠民便企事项“掌上办”，户政、社保、医保、企业登记、公积金、交通运输等高频事项50%以上办件量“全程网办”，借力智慧政务，让企业和群众办事像网购一样方便。

（湖北日报客户端 通讯员蒋姮）

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