强信心 稳经济 促发展丨青岛西海岸新区：集聚资源要素 打造高能级产业集群

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齐鲁网·闪电新闻8月7日讯 青岛西海岸新区生态资源丰富、海岸线狭长，但是可用于建设的土地资源却受限。面对产业发展需求，当地探索建立更加高效精准的资源配置格局，来支撑高能级产业新高地崛起。

在青岛西海岸新区光电产业园一期项目,一款比头发丝直径还要薄的柔性显示屏成功打破国外垄断实现量产。然而，一期项目落地之初，因为土地指标紧张，为项目提供装备和技术支撑的融合装备只能安家距离几公里之外的地方。青岛融合装备科技有限公司总经理王艳辉说：“其实在黄岛，想找一块整块的地，想把整个光电产业园落到一块，是非常非常难的。”

“芯屏”产业是山东“十四五”重点发展的战略性新兴产业，西海岸新区率先抢滩入局。虽然产业园建成了，但是包括融合光电、融合装备在内的4个项目却分散在不同的地块，园区的集聚效应并没有实现。2022年，山东“三区三线”划定了耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，为了助推国家级新区发展，山东通过省级、市级统筹，保障了新区未来发展空间和用地需求。青岛西海岸新区自然资源局国土空间规划科负责人柴震说：“‘三区三线’划定，这个从总的用地布局上来说，对城镇开发空间一个是相对集中成片的来布局，根据国家规范要求，新增的净增量是按照现状建设用地的0.3倍，西海岸新区是达到0.36倍。省级市级大约是给予新区16平方公里的规模倾斜支持。”

通过“三区三线”划定，城镇开发空间获得了增容，西海岸新区还通过内部统筹，为未来发展留出了40多平方公里的工业用地空间。在光电产业园二期规划园区时，企业起初并没有抱很大希望，但是这次政府却提供了成方连片的1500亩地块。青岛光电产业园二期项目筹备组负责人郭向辉说：“他们的厂区都是只隔一条马路，或者是相邻的，整体之间上游到下游输送非常流畅，打造一个半导体及光电显示产业的集聚区。”

如何让有限的建设用地发挥最大效应？新区在全省率先实施工业用地保护规划，划定了工业用地保护红线和蓝线。青岛西海岸新区自然资源局副局长陈启舢说：“原则是红线在我们规划期结束，是不允许动的，蓝线是5年内不允许动的。有一些项目盯着产业用地，他可能调成商业、房产用地，逐步地蚕食我们规划产业的空间。通过我们的工业用地保护，打消了他这种念头。”

避免“脱实向虚”，提高工业用地节约集约利用水平，西海岸新区开展了土地高效利用攻坚行动，累计处置批而未供土地16000亩、供而未用土地近12000亩、闲置土地9499亩，处置量均居青岛市第一。青岛西海岸新区自然资源局局长王慧说：“坚持向存量要增量、以强度换空间，先后推行‘亩均效益’评价、‘标准地’供应、‘混合用地’、‘分层供地’等等这样一些制度，推进土地资源节约集约利用。”

资源配置精准，好马吃上好料。目前，西海岸新区在南部董家口重点发展高端绿色化工，北部片区打造芯屏产业集群，同时精准推动海洋生物医药、人工智能等战略新兴产业集群突破发展。2022年，青岛西海岸新区规模以上工业企业累计完成总产值4445.5亿元，同比增长9.4％。青岛西海岸新区(黄岛区)区委常委、副区长邵睿说：“对重点产业实施要素饱和性地支撑，推动新增建设用地指标、储备用地、腾退盘活土地，优先保障我们的重大项目建设，力促土地资源向产业园区、高精尖产业项目倾斜集中，着力打造新区全产业链现代产业体系。”

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