日本东京都拟向18岁以下居民每月发放5000日元，应对低生育率问题

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极目新闻记者 李曼英

据《朝鲜日报》1月5日报道，日本东京都表示，将从今年4月开始推进每月向18岁以下婴幼儿、儿童、青少年支付5000日元（约260元人民币）的方案。据介绍，东京有193万18岁以下的人口。无论收入水平如何，都会收到这笔钱。这将是一项每年需要投入约1200亿日元（约62.6亿元人民币）的大规模福利政策。

据NHK和《朝日新闻》等1月5日报道，东京都知事小池百合子1月4日在都政府大楼发表新年致辞，透露称作为应对低生育率的对策，有意向居住在东京的0-18岁未成年人每人每月发放约5000日元（约合人民币260元）。“据说，日本去年的新生儿数将首次下降到80万人以下，这是动摇社会生存基础的令人震惊的事件。”“我们没有时间拖延。”小池百合子强调，“人口问题是国家建设的根本”，并表示“不要只等着国家来应对，我们首先要充实具体的对策”。东京都将提前一步采取具体措施。目前，正在探讨不设收入限制，把相关费用列入2023年度预算案。

根据日本总务省的文件，二战结束后，日本有两次婴儿潮，第一次为昭和22年至24年（即1947年至1949年），新成人人口在1945年达到最多，为246万人（占总人口的2.40%），之后开始减少，1953年为152万人，从昭和50年代后半期开始再次持续增加。日本第二次婴儿潮为昭和46年至49年（即1971年到1974年），新成人人口在平成6年（即1994年）达到最多，为207万人，平成7年（即1995年），新成人人口再次转为持续减少的倾向。日本总务省预计2023年新成年人口占总人口的比例为2.73%，18岁为0.89%（比去年下降0.02个百分点），19岁为0.90%（比去年下降0.04个百分点），20岁为0.93%（比去年下降0.05个百分点）。新成人各年龄段在总人口中所占的比例都低于1%，凸显了日本低生育率的现状。

小池百合子知事在接受《朝日新闻》采访时表示，在2019年东京都居民生活状况分析调查中，每户每月教育费平均约为1.9万日元，比全国平均水平（约1.1万日元）高出8000日元。以数据为基础计算出每个儿童的差异，大概是在5000日元左右。“我想建立一个‘儿童第一社会’。因为（出生人数低于80万人）远远领先于预测，日本整个社会的设计将发生巨大变化。”她说道。

不过，有分析人士认为，东京都的政策与岸田文雄内阁推进的“东京居民迁移地方支援政策”背道而驰。日本政府上月末为了解决首都圈人口集中的问题，发表了“如果东京23区居民迁移到地方，将一次性支付每户100万日元，有子女的每人追加100万日元”的制度。即使不是东京23区居民，从周边地区通勤到东京23区的人，在迁移时也能享受同样的优惠。如果东京都实行每人每月5000日元的支付政策，实际上地方移民支援政策的优势就会消失。

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