西安高新区：以营商环境之“优” 谋高质量发展之“进”

“从上海来到西安高新区已将近四年，我的感受是，这里的营商环境是西部最好的，跟东南沿海地区相比已无本质差别。”陕西佳之易网络科技有限公司CEO徐爽说。

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“从政策解读到辅导申报，从材料准备到线上提交，没有你们的耐心指导，我们项目不可能这么快办好施工许可证，感谢你们……”不久之前，顺利办结锦业MotorPark项目施工许可证后，陕西亘轩工贸有限公司负责人特意到高新区综合服务大厅表达谢意。

西安华浦水处理设备有限公司董事长兼总经理据张玫日前在接受陕西日报采访时说，去年疫情期间，公司在就业、产业链、供给链和创新链等方面受到了很大冲击，公司总部所在地西安高新区的有关部门负责人主动联系，提醒企业申报各种政策补助。

开年刚满一月，“营商环境”成为西安高新区的第一热频词。除却企业间的广泛讨论，西安高新区的一连串举动也备受关注：2月8日，在“三个年”活动动员大会上，西安高新区推出十条举措优化营商环境；2月15日，西安高新区召开了一场别开生面的座谈会，邀请57名特约监督员为营商环境实现再优化、大提升建言献策。

1-破浪前行

所谓营商环境，指的是市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。有了好的营商环境，才会来投资、来人才、来项目，才扩得大投资、留得住人才、建得好项目。营商环境，是西安高新区过去成功的首因，也是决胜未来的关键。

其实，作为西部地区最具发展活力的地区之一，西安高新区的营商环境本就不弱，其长期对标东部发达地区，构建了高效便捷的政务环境、规范有序的市场环境和活力开放的发展环境，营造出了国企敢干、民企敢闯、外企敢投的发展氛围。

刚刚过去的2022年，西安高新区GDP继续保持了两位数的高增速，总量突破3100亿元大关，规上工业增加值增速超过20%，固定资产投资增速达15%，各项指标明显高于全国及省、市平均水平。考虑到疫情多轮冲击及诸多不确定因素，如果没有政策上的全力支持、服务上的全力增效、要素上的全力保障，没有良好的营商环境保驾护航，取得这样的发展成绩几乎不可能。

2-决胜未来

2023年是西安高新区“四个高新”（实力高新、科创高新、品质高新、幸福高新）建设跨越年。春节刚过，西安高新区就摆出一副“拼”的姿态：1月28日，开年第一天，10个重点项目同步开建；1月29日，10个重点产业链项目签约落地，30多个招商小分队出征；2月5日元宵节，再有总投资超1900亿元的118个重点项目集中开工……

在当前经济背景下，无论是拼招商引资还是拼项目建设，归根到底拼的还是营商环境。要想推动高质量发展迈出更大步伐，必须伴随新一轮的营商环境优化提升。西安高新区深谙这一点。

根据最新发布的《2023年优化营商环境若干举措》， 2023年，西安高新区将继续瞄准“西部领先，全国一流”的目标，进一步提升政务服务效能。其中，将企业开办时间从之前的3小时压缩至2小时，效率可与深圳比肩；企业拿地动工时间缩短至10个工作日，办结速度全国一流；推行“24小时不打烊”在线政务服务，并开通业务受理资料邮寄收件服务，贴心指数直线上升。

与此同时，西安高新区还将在全市范围内率先打造“诚信示范街区”，打造“信用+消费”“信用+专精特新”等“信易+”应用场景；再推出一批免申即享政策清单，进一步拓宽惠企政策免申即享范围；推行“智慧化+信用化+网格化”监管，实施部门联合抽查检查，做到市场监管“无处不在”“无事不扰”……

3 -抓住关键

有了好的政策和完善的举措，营商环境能不能真正优化、企业能不能从中受益，关键还在干部的作风和能力上。要解决这一问题，除了常规的党员干部作风能力建设，社会广泛参与的监督不可或缺。

为此，西安高新区紧跟东南沿海地区步伐，安排纪检监察部门牵头，从党员代表、人大代表、企业家中聘请了57名优化营商环境特约监督员，对全区行政审批、政策落实、政务公开、服务承诺、行政执法及基层窗口服务等情况进行全面监督，同时收集反馈市场主体和社会各界在项目落地、企业生产、经营等方面的意见和建议，对损害全区营商环境问题进行投诉、举报。

2月8日，西安高新区纪检监察部门负责人为优化营商环境特约监督员公开“撑腰”，要求各单位要按照有关规定，尊重、支持、配合特约监督员履行工作职责，为特约监督员开展工作创造条件，提供便利，主动接受监督，认真听取特约监督员的意见建议，认真予以答复落实。这一举措，补上了优化营商环境工作最为关键的一环。

在后疫情时代，谁能够打造更加优良的营商环境，谁就能率先走上高质量发展的快车道。从开年以来的行动来看，西安高新区已经早早地找准了方向、细化了举措。后效如何，值得期待。

（高新融媒记者 张静攀）

关键词： 西安高新区 高新区的 施工许可证